十三届开平市委第九轮巡察整改进展情况公开
发布时间:2019-12-23 15:28  来源:开平市纪检监察网


近期,十三届市委第九轮巡察整改阶段性任务基本完成。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定及市委巡察工作部署,除个别被巡察党组织因整改未到位未予以公开外,现将水口镇及辖下30个村级党组织,赤坎镇及辖下21个村级党组织,以及市总工会、市妇联、市文联、市残联,市资产办、市工业资产经营公司、市交通集团公司、市公用实业资产经营公司、市市场物业管理公司等9个单位党组织的整改进展情况予以公开。

水口镇党委及辖下村级党组织

针对“贯彻落实十九大精神不够深入,推进乡村振兴战略力度不足”的问题。成立乡村振兴领导小组,统筹部署“三清三拆三整治”工作,全面铺开整治工作。加强驻村工作组对清拆工作的监督指导,镇农办指导村庄合理使用“三清三拆三整治”专项资金,目前累计拨付1042.9万元。重新核查全镇133户扶贫户情况,完成低收入人口认定工作,发动企业扶贫项目,加大教育扶贫力度。成立专门领导小组规范镇属集体资产管理,对镇属公司所有登记资产进行排查。加大扫黑除恶专项斗争宣传和线索排查力度,建立村(社区)与派出所的沟通联系机制。

针对“党内政治生活存在不严肃、走过场”和“基层党组织弱化、虚化、边缘化”的问题。认真格落实民主生活会会前准备工作,深入开展对照检查。分别对红进、金山、冈中党支部书记进行谈心谈话,强调工作岗位职责,完成9个大龄村(社区)书记的调整工作。做好到期换届排查工作,将119个党支部撤并为62个党支部。鼓励村级干部报读学历提高班,做好后备干部的“选育管用”工作。加强党建业务知识培训学习,实行驻村联系组与党建指导员双重督促指导机制,规范发展党员,将规范基层组织生活纳入村(社区)干部绩效考核内容。

针对“个别工作流于形式,作风建设有待加强”的问题。镇党委书记对分管环境治理工作的领导、分管领导对环保负责人约谈教育,进一步压实工作责任。加大“散乱污”企业核查执法力度,实现环保巡查常态化。完善村(社区)干部绩效考核,加强“三资”业务培训教育。

针对“全面从严治党不力,村级滥发奖补成风”和“‘三资’管理不规范,制度建设亟需健全”的问题。重新修订村(社区)干部工作补贴和发展集体经济奖励实施方案。完成各村(社区)补贴发放情况的摸底并清退违规发放补贴。组织“三资”业务培训,加强对村(社区)日常收支情况的监管,以及固定资产的更新登记工作,要求严格遵照通过“三资”交易平台进行交易的规定。

针对“推进党风廉政建设不够深入,重点领域存在廉政风险”的问题。重新核定现金限额,对存在公款私存行为的8个村(社区)报账员进行集体约谈并追回利息收入。完善租金、现金收支管理和备用金制度。重新修订《水口镇党委政府议事规则》《水口镇党委政府会议制度》《水口镇“三重一大”事项集体决策制度》,严格实行会前议题收集、反馈机制。对全镇编外人员签订合同情况进行排查完善,严格按照程序招聘编外人员。

针对“作风建设仍需加强,村民议事被轻视”的问题。指导导村(社区)完善村民议事制度,明确议事范围和程序,镇职能部门加强合同的审核把关,组织村干部学习村民议事规定。

赤坎镇党(工)委及辖下村级党组织

针对“党的领导核心作用发挥不充分”的问题。重新修订党(工)委会议议事制度,完善《中共赤坎镇党(工)委2019年党建工作要点》。党委书记逐个约谈班子成员工作,加强班子成员间的沟通。印发镇级干部绩效考核机制,班子领导协调推进工作。加大对小型工程的监管力度,建立财务报销审查机制。镇村两级加大扫黑除恶线索摸排和宣传力度,建立村长与派出所沟通联系机制,对吸毒人员进行跟踪帮扶。建立长效脱贫机制,镇扶贫办对全镇21户贫困户全面核查,对已脱贫的人员进行回访跟踪。

针对“党的思想建设有所缺失”的问题。严格落实意识形态工作责任制,建立意识形态工作长效机制。修订党(工)委中心组理论学习制度。

针对“党的基层组织建设不实,干部队伍建设亟待加强”的问题。建立健全党(工)委会议会务制度。成立专项整治小组,加强对基层党组织建设的督促和指导,举办“三会一课”业务知识培训,认真落实发展新党员和换届程序。对镇2018年至今发展党员的档案进行梳理规范,组织21个村(社区)对缴纳党费情况开展自查自纠。梳理事业单位混岗情况,加大年轻干部培养力度,物色“两委”干部人选,动员村干部参加学历提高班考试。

针对“担当尽责精神不足,存在懒政怠政现象”和“乡村振兴工作滞后”的问题。成立乡村振兴专项整治小组,各村(社区)建立长效保洁机制。开展“直联+乡村振兴”基层党建创建品牌活动,领导班子和直联组挂点联系群众。印发镇级干部绩效考核机制。对闲置专项资金进行梳理下拨。健全赤坎、旧埠公司、乌镇执行团队三方工作对接机制,向人民法院申请执行符合条件但未签约的被征收人18户。落实每月召开的村务监督委员会会议。

针对“全面从严治党亟需加强,享乐主义、奢靡之风有所抬头倾向”的问题。开展纪律教育月活动,组织全镇党员干部参加专题学习。修订财务管理制度,完善餐费报销工作机制。追回2017年超范围发放房屋征收奖励金,清退违规报销餐费。

针对“财务管理不规范,存在廉政风险”“‘两个责任’落实不到位,工程发包领域廉政风险大”的问题。规定业主部门的工程需由该部门列支,重新完善饭堂报销和采购制度。严格落实公车管理制度,加强用车管理和审核。实施工程监督管理机制,每季度抽检工程1-3宗。成立“三资”管理专项整治小组,指导村级财务建立健全管理机制,规范财务开支。清退村(社区)违规领取费用,将私存押金存入公户。

市总工会党组

针对“党的领导方面存在的问题”。重新梳理组织架构和职能,明确党组会议和主席办公会议的议事程序和范围。制定《开平市总工会领导班子内部联系沟通协调机制》《开平市总工会职工信访工作制度》,落实党组专题研究信访问题工作。将党建工作纳入年度考核内容,做好党建活动阵地建设。加快下半年预算执行力度,清退2017年和2018年超额发放的节日慰问金。

针对“党的组织建设方面存在的问题”。组织人事干部参加业务培训,制定《开平市总工会股级职务选拔任用工作规程》,规范干部选拔任用工作。理清人员配置及干部空缺情况,提请市委组织部探讨解决单位中层干部空缺措施。严格执行“三会一课”制度,严肃党内组织生活,按月收缴党费。

针对“党的作风建设方面存在的问题”。分片区、分层次、分专题全方位深入基层调研。规范机关内部公文办理流程。推广运用全市工会会员实名制信息化系统,明确工会经费收缴和拨付规定,认真指导组建基层工会和明确困难职工帮扶工程序。加强劳动纠纷诉前调解,强化基层工会劳动纠纷义务调解员队伍建设。清退2016年1月至2018年8月违规发放的津补贴年终奖金。

针对“全面从严治党不力方面存在的问题”。制定《中共开平市总工会党组工作规则》,明确党风廉政建设工作责任分工,加强干部职工日常教育和监督管理,2019年以来,先后开展“咬耳扯袖”谈话提醒9次。编制部门预算,加强工程项目档案管理。严控工会经费开支使用范围,对2017-2018年专项资金收支审计和绩效评价情况进行自查自纠。

市妇联党组

针对“关于工作提速增效仍有差距,会议多而且效率低”的问题。制定完善《开平市妇联党组会议制度》《开平市妇联各类会议和理论学习安排表》,明确工作会议和理论学习的具体事项,统筹整合各类会议、学习,要求日常工作以办文和层级汇报形式布置落实。

针对“党性教育和党性锻炼有所放松”的问题。完善落实《开平市妇联干部下基层直接联系妇女群众制度》《开平市妇联干部接访值班制度》,制定《2019年领导干部联系基层工作安排》,深入基层调研指导。主要领导就理论学习心得体会撰写质量问题对班子成员进行谈话提醒,端正干部学习态度。

针对“主动担当意识不足,主业工作用心用情不够”的问题。做深做实妇女维权服务工作,主动支持妇女创业,进一步加强与成员单位沟通协调,抓好妇女儿童两个规划指标达标情况的预警、通报和督导工作。

针对“财务制度执行不严,固定资产存在流失风险”的问题。完善财务会计记账内控制度,做好固定资产购置账务处理。

市文联党组

针对“政治建设不够有力,落实党建工作要求有差距”的问题。积极落实《开平市文联落实意识形态工作责任制实施方案》,布置和落实意识形态工作,整合文联微信公众号、“开平文艺网”,《开平文坛》报等资源。按程序做好党支部换届和设立委员会工作,规范做好“三会一课”记录和台账。

针对“作风建设不够严实,见微知著抓早抓小有待加强”的问题。提高政治站位,端正学风和态度。健全和完善镇级文联基本架构,加强对各协会的指导和帮助。激发班子成员的政治责任感及工作进取心,组织参加主题党日活动。严格考勤登记制度,落实外出报备审批制度和谈话提醒制度。

针对“协会建设比较薄弱,与我市文艺事业高质量发展要求不相适应”的问题。对各文艺家协会进行规范管理,加大扶持力度促进后进协会发展。规范会员发展工作,完善协会组织架构,争取财政支持文艺人才的培养。组织举办系列活动和文艺晚会,满足广大市民精神文化需要。

针对“财务管理制度执行不够到位,资金使用有待规范”的问题。完善《开平市文学艺术界联合会财务管理制度》,补充账目原始凭证,对社会赞助等收入进行会计核算。规范列支专项经费,制定《开平市文联培训费管理办法》,按标准支付授课师资费。

市残联党支部

针对“党组织不够坚强有力,残疾人事业发展缓慢”的问题。修订《开平市残联党支部学习制度》,组织干部职工参加思想政治和业务培训。全面核查持第二代残疾人证情况,目前注销34人。全面取消目测评残,建立持证残疾人动态管理机制,完善评残结果核查机制。强化残疾人证件管理核发工作,加大工作人员和评残医生的培训力度。印发《开平市残联加强财政资金管理办法》,实行资金使用定期通报制度。梳理2019年下拨的补助资金,严格审核扶持对象情况。

针对“党务工作边缘化,党员干部宗旨意识淡薄”的问题。完善《开平市残联年度考核奖管理制度》,将党员参加组织生活的考核结果运用到年度绩效考核中。认真落实“三会一课”制度,加强对退休党支部的指导。组织干部职工学习先进楷模事迹,开展助残志愿服务,强化窗口服务质量,支部书记牵头深入基层调研残疾人家庭无障碍改造工作。

针对“‘两个责任’落实不到位,重点领域存在严重风险漏洞”的问题。严格执行党风廉政建设主体责任制度,强化对重点领域、重点岗位的监管。加强党员干部党风廉政警示教育,严格落实谈话提醒制度。完善康复资助项目内部审核工作机制,排查康复治疗救助资金的使用情况,并清退违规发放的资金。加强对动态更新工作的指导监督,完善对购买服务项目监督管理,追回多结算的残疾人居家职业训练服务费。

市资产办(市直国企工委)

针对“市直国企工委核心领导作用弱化,推动国企高质量发展作用不明显”的问题。严格执行《开平市资产办“三重一大”事项决策制度》《市直国企工委工作规则》。分类推进国有企业公司制改革,成立深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组,统筹领导企业负责人薪酬管理。健全完善国资监管清单,抓实市直国企基层党组织党建工作考核。对企业来文办理和诉求解决的事项进行台账式管理。

针对“党建工作弱化虚化,基层党组织建设亟待加强”的问题。深入市直集团公司检查考核党建工作,积极探索新常态下加强和改进国企党建新举措,指导市直国企制定主题教育学习方案。严格落实整顿软弱涣散党组织“第一书记”工作制度。

针对“落实‘两个责任’主动作为不够,全面从严管党治党不力”的问题。加大对企业“三重一大”事项和廉政建设的监管力度,强化对发展集团公司及属下企业的资产管理。重新审批公有公司及下属企业车改方案,组织市直集团公司开展2016年以来三公经费开支和班子成员发放福利专项清查,清退公有公司违规发放款项。深化企业干部队伍建设,将纪律和作风建设纳入考核范围,加强外派参股企业人员管理,开展人员任职回避自查及因私出国(境)专项检查。

针对“监督管理主体严重失责,下属(监管)企业经营管理乱象众生”的问题。完成市直集团公司的清产核资自查工作,成立清产核资小组对发展集团和公有公司全面清产核资。对企业物业管理和出租情况进行专项检查,对接管的27项物业进行招租盘活。监督企业全面梳理财务管理制度,计划聘请中介机构制订薪酬制度改革配套实施制度。

市工业资产经营公司党委

针对“党的领导核心作用未充分发挥,推进国企高质量发展作用不明显”的问题。修订完善《工业资产经营公司党委工作规则》,落实意识形态工作责任制。重新编制项目可行性报告,完善对外投资管理制度。解除国汇豪庭《施工工程量清单确认协议书》,计划重新申报调整备案。对资产出租情况进行量化考核和评定,强化闲置资产的动态管理,对被占用的物业和土地理顺权属后进行出租或出让。

针对“党建工作存在不深不实情况,组织建设仍需加强”的问题。预审通过罗赛洛支部2名入党对象资格,面向罗赛洛支部开展党建交流会议。定期对基层党组织落实党建工作责任检验督导,对下拨罗赛洛支部的党建专项经费使用情况进行查账,收回违规发放经费。制定《开平市工业资产经营公司民主生活会会议制度》,明确执行会议流程。

针对“‘四风’问题仍然存在,违反中央八项规定精神问题仍有发生”的问题。停止发放领导班子成员的季度绩效考核薪金,全面梳理班子成员违规增发的考核薪金和员工薪酬发放情况,全额退回增发资金。完善外出调研考察机制,追回申报范围外增加的考察支出费用,并要求班子成员检讨反思。持续完善企业《绩效考核方案》,广泛开展“四风”问题自查自纠。

针对“企业内控机制缺失,风险防控意识亟待加强”的问题。进一步严肃财经纪律,修订完善财务制度。成立清产核资工作领导小组,全面摸清企业资产、财务情况,对开发公司的开发产品进行盘点估价入帐。完善人事管理制度,对近三年招录人员是否存在亲属关系进行全面摸底,辞退违规录用人员1名。强化小型工程招投标管理环节的监管,加紧编制《聘请第三方准入机制》。

市交通集团公司党委

针对“党的领导有所弱化,核心作用发挥不够充分”的问题。“三重一大”事项均由党委提出意见后再提交经营班子决策,规范党委会议记录。进一步充实党员队伍,调整理顺党员组织关系。

针对“党的建设有所缺失,党建基础工作不够扎实”的问题。加强党建工作的检查指导,严格按规定发展党员。加强党员和员工档案管理。严格落实“三会一课”制度,突出抓好党委、支部学习,严格按要求召开巡察整改专题民主生活会。

针对“全面从严治党推进不力,‘两个责任’履行不到位”的问题。注重抓好党风廉政建设,组织警示教育学习。召开专题会议研讨工程、固定资产、财务管理等规章制度,加大对重点领域、重要部门、重大项目及财务资金的审计监督力度。落实廉洁谈话制度,及时公开重要决策和重点事项,今年以来共约谈10人次,诫勉谈话1人。

针对“经营管理存在薄弱环节,与企业高质量发展要求不相适应”的问题。积极与资产原权属单位沟通协调,收回并公开出租闲置铺位。分管领导带队到下属企业进行调研督导。坚持每月驾驶员例会制度,制定驾驶员激励考核方案,开展“党员先锋车”创建活动。推动马冈客运站投入使用,及时回复群众的有效投诉和合理性建议。

针对“财务管理存在漏洞,易滋生廉政风险”的问题。财务部设置现金日记账,按规定办理费用报销。完成对各企业的固定资产和无形资产的账实情况的核查,对未登记入账资产的资产完成入账,结转借款利息、补贴收入。

市公用实业资产经营公司党支部

针对“政治意识不够强,作用发挥不充分”的问题。进一步规范参与企业重大问题决策程序,理清党支委会和领导班子会议事范围。完善《重大事项决策管理规定》议事流程。严格遵守民主集中制和执行“三会一课”学习制度。

针对“班子主动作为不够,守成思想较重,未能实现固有资产收益最大化”的问题。积极盘活资产,与供水集团公司达成收回借款的协议,要求供水集团、华润燃气定期上报经营报表和情况。与苍城镇沟通制订追收拖欠水费方案。加强领导干部业务培训,做好后备干部人员培养,近期按程序选拔3名中层副职。

针对“对党的思想建设不够重视,未能牢牢掌握党对意识形态工作的领导权”的问题。组织开展“不忘初心,牢记使命”主题教育学习,严格落实“三会一课”“主题党日+”学习制度,抓好党员活动室建设。制订意识形态工作计划,做好党务公开内容更新工作。

针对“纪律规矩意识不强,选人用人工作不规范,基层组织建设较薄弱”的问题。规范干部的提拔任用流程,加强年轻后备干部的培养。完善《聘用人员管理办法》,新聘用人员时要先请示审批后执行。加强员工纪律教育,规范请(休)假审批程序。

针对“党的作风建设和纪律建设不严”的问题。加强三项费用支出管理,规范财务报批手续。认真贯彻落实党内各项制度,强化廉政等方面的学习教育,清退违规发放的高温补贴。修订《车辆管理办法》,专人负责车辆和油卡使用登记和审批工作。

针对“财务管理不规范,存在廉政风险”的问题。严格执行财务管理规定,完善发票背书报销手续,落实上级薪酬管理规定。积极与相关部门沟通,理清改制遗留问题。

市市场物业管理公司党委

针对“政治和思想建设不力,党委集体领导边缘化”的问题。修订完善《党委工作规则》《总经理办公室公议制度》《“三重一大”事项集体决策制度》,严格落实“先党内、后提交”程序。党委书记与7名领导班子成员开展了谈话提醒,对不良现象进行了纠正。党委重新调整了分工和挂钩联系点。对员工的工资和津补贴进行核查、清退。完成公司清产核资工作,规范物业出租程序和公开招投标制度,加大招商招租力度,目前,物业出租率为79%。

针对“组织建设存在薄弱环节,党务和组织人事问题严重”的问题。各党支部委员会重新分工,组织党支部书记参加实践学习。强化党员活动室建设,对“三会一课”制度加强检查督促。规范“主题党日”活动制度,严格控制经费开支,清退超标餐费支出。在各物业站全面实施定员定岗定责制度,32人竞聘为物业站组长。完善《开发公司员工招聘管理制度》,对31名近亲员工入职情况进行核查,逐步做好人员精简工作。完成向社会购买保安、保洁服务摸底工作。核查违规持有因私出国(境)证明情况,对违规出国(境)人员进行批评教育,将受监管人员出国(境)名单进行备案,并集中保管其证照。

针对“‘两个责任’落实不到位,全面从严治党不力”的问题。强化公务用车审批程序和加油卡管理制度,核查公车加油卡使用情况,清退违规加油费用。开展扫黑除恶专项斗争宣传,党委书记分别就有员工涉嫌黑恶问题,对相关物业站负责人进行谈话提醒。重新对振华批发市场3个铺位招投标工作,对物业出租租金减免情况进行核查,定期检查物业租赁情况。修订完善《工程建设规定》,正在聘请第三方机构核查小型工程投标和市场维修工程量情况,正在与第三方机构洽谈幸福市场升级改造工程质量评估工作,清退多支付工程款。党委书记对违规报销的2名领导干部进行谈话提醒,清退违规报销的费用。(开巡办)